荣赫鹏尽管顺利进入了拉萨，但他很快就陷入进退两难的境地：他既没有对手进行谈判，又没有人愿意向他出卖达赖一行人的行踪，他就像一只饥饿的苍蝇，急切地想找到一坨喷香的牛粪。而且荣赫鹏发现，没人欢迎他们，所有人看他们的眼神就像是在看苍蝇。

　　就在荣赫鹏就像无头苍蝇时，他得到一个消息，达赖的印信在代理摄政王洛桑坚赞手中。荣赫鹏喜出望外，急令英军包围甘丹寺，并架上大炮，逼洛桑坚赞用达赖的印信在协议上签字。

　　一九零四年九月七日，西藏地方政府被迫与英方签订了《拉萨条约》。

　　当荣赫鹏要求大清驻藏大臣有泰在该条约上签字时，有泰被秘书人员劝止未签。

　　在一没有大清中央政府授权，二没有驻藏大臣签字，三没有十三世达赖授权签约的情况下，西藏地方政府摄政等人擅自签订的《拉萨条约》，自然是非法无效的。

　　此时，十三世达赖在北京。

　　《西藏条约》传到北京后，清廷立即就发觉了问题的严重性，如果承认这个条约有效，那则意味着西藏不是中国地方政府，而是独立政府。清廷认识到英国人的险恶用心，立即宣布此条约无效。英国则以中国是宗主国而非主权国予以批驳。

　　清廷给予极大重视，首先是承担了条约中二百五十万卢布的赔款，然后逼迫英国重新谈判。

　　唐绍仪，广东香山人，官派留学美国，在朝任领事十年，其间与袁世凯建立了良好的私谊。袁世凯擢升为直隶总督兼北洋大臣后，重用唐绍仪为天津海关道。此次谈判，袁世凯派出了既精通英语又精通外事的唐绍仪为中方谈判代表。

　　一九零五年二月，中英双方在印度加尔各答举行谈判。英国代表弗利夏面对身着朝服、胸挂朝珠的清朝大臣唐绍仪，连起码的礼节也不讲，十分蔑视地斜靠着椅背，架着二郎腿。唐绍仪不予理睬，抖一抖官服，面向弗利夏而坐。

　　停顿良久，唐绍仪以流畅的美式英语发表讲话，他避开谈判内容，开始大谈各国宪法大纲，有的章节甚至倒背如流，随即又转入对大不列颠及北爱尔兰联合王国政体、地貌、物产、人情、风土等一一评述。正当英国人听得如痴如醉，听得无比自豪时，唐绍仪话锋一转，突然说道：“如果阁下认为中国是西藏宗主国的话，我亦认为英国是北爱尔兰宗主国。”

　　弗利夏一下正襟危坐，怒答道：“不可能，大英帝国绝不至于落到贵国如今这般境地！”唐绍仪微微一笑，说道：“太阳总是要下山的！”

　　唐绍仪想到了难，但没想到如此难，这一谈判一谈就谈了一年有余。最终，中英在北京签订了《中英续订藏印条约》，确认了中国对西藏的主权。

　　唐绍仪因此成为中国最伟大的外交家之一。